2019-02-27 09:34:16 来源:参考消息网 责任编辑:贾元熙
核心提示:韩国民主政治发展过程中的一个突出现象是总统通常命运多舛,这与韩国政治文化的一些弱点有关。短期内,韩国政治文化与现代民主制度之间的冲突仍将持续。

【编者按】1945年,美国与苏联分区占领朝鲜半岛。经过3年的美军政时期,在美军控制的半岛南部建立了“大韩民国”,全面移植了西方民主制度框架。此后数十年间,西方民主框架与韩国本土政治文化之间进行了艰难的磨合。历届总统的命运如同民主浪潮之上最引人注目的浪花,成为韩国民主政治动荡的指示器。迄今为止,韩国民主政治发展过程中的一个突出现象是,作为最高领导人的总统通常命运多舛。总统有忠于职守、守护民主进程的一面,但也暴露出韩国政治文化的一些弱点,如:迷恋权位、热衷搞政治清算、与商界密切勾连、出生地强烈影响政治理念等。短期内,这些消极因素与现代民主制度之间的冲突仍将持续。

【作者】

薛力,中国社会科学院世界经济与政治研究所研究员;

董向荣,中国社会科学院亚太与全球战略研究院研究员

参考消息网2月27日报道 韩国政治的一个突出特点是总统命运多舛。自1948年立国以来,韩国共产生12位总统。除现任文在寅总统外的11位总统中,只有2位(金泳三与金大中)顺利结束任期并安享晚年,其他总统的结局包括遇刺(朴正熙)、自杀(卢武铉)、入狱(全斗焕、卢泰愚、朴槿惠、李明博)、被政变推翻(尹潽善、崔圭夏)、被市民运动赶下台(李承晚、朴槿惠)、流亡海外(李承晚)等。尽管世界上经常出现总统被民主运动推翻、被刺杀等现象,但是像韩国历届总统这样如此高频率出现非正常卸任或卸任后被捕入狱的情况,则非常罕见,以至于人们形容“韩国总统恐成全球最高危职业”。

有学者把威权主义、宗派主义、地域主义、人物中心主义与市民性总结为韩国政治文化的特点。笔者认为,韩国传统政治文化与舶来民主间的不和谐,甚至是冲突,是导致总统命运多舛现象的重要原因。

塞缪尔·亨廷顿在《第三波》一书中把1987年韩国民主转型作为“第三波”世界民主化浪潮的重要个案。但是,如果考察韩国民主进程仅仅从1987年开始,或者以1987年民主化运动为重点,显然无法充分理解韩国民主进程的系统性和复杂性,也无法理解韩国总统为什么常常命运多舛。实际上,韩国民主制度框架是在1945年至1948年美军政时期建立的。美国扶植的李承晚政府,制定了韩国第一部宪法,实行三权分立,形成了初步的政党竞争局面。也正是从这个时候起,韩国本土政治文化开始与西方民主制度进行艰难磨合,总统命运正是二者冲突的体现。

痴迷权位

受“万般皆下品,唯有读书高”“学而优则仕”“天下兴亡,匹夫有责”等儒家思想影响,韩国社会普遍重视教育、尊崇权力。但是,这些观念如果理解不当,甚至痴迷权位,则会造成与现代民主进程的严重冲突。

有韩国政客当上总统,高度迷恋权位,甚至操纵选举。李承晚和朴正熙这两例“未得善终”的案例,主要是长期独裁的结果,与朴槿惠的“未得善终”也有联系。李承晚利用权势操纵选举,3次当选总统,从1948年到1960年连续执政。他将韩国与美国通过“相互防卫协定”紧紧捆绑在一起,为韩国发展定下基调,确定了韩国资本主义政治、经济和社会制度。但是,这位深受西方影响的普林斯顿大学博士内心并没有真正接受民主价值观。他在1945年时拥有较高的个人威望,到1960年却已经蜕变为无视法律和正义,只想保住权位的政客。他在1960第四次总统选举中,因操纵选举引发学生运动而被赶下台。

在大韩民国70年历史上,军人两度发动政变,篡取国家权位。朴正熙与全斗焕分别在1961年与1980年通过政变上台,导致尹潽善与崔圭夏下台。1996年全斗焕、卢泰愚因发动政变、内乱主谋等罪而被判刑,这场举世瞩目的“世纪审判”,宣告了两位总统“未得善终”的结局。

1960年“4·19”运动,推翻了李承晚的自由党政府,但由于运动指导力量缺乏明确的政治目标和严密的组织保障,群众斗争的成果落到了另一个保守势力手中。结果,经由许政的看守内阁,政权过渡到了以尹潽善为总统、张勉为国务总理的民主党的议会内阁制政府。张勉政府时期,在重新高涨的人民运动中,出现了全国支持半岛南北学生会谈的局面。韩国“民族统一全国学生联盟”为实现与北方学生会谈,宣布以1961年5月20日为期,组织10万代表向板门店“大进军”。此举,吓坏了以军部少壮派军官为代表的右翼军政势力。于是,1961年朴正熙成功发动了军事政变,最终少壮派军人集团靠武力掌控了社会大局。军部政权在颠覆原有民主体制、逆民主化而动的同时,恢复了社会秩序,将韩国发展道路切换到“官僚、威权主义”轨道上。美国情报机构在朴正熙政变两个月后做出的评估报告中称,“尽管不能排除政变是共产主义者授意或指挥的,但是目前迹象使我们认为,总的来说,政变……主要是由个人野心、强烈的民族主义、迫切想将纪律和发展强加给韩国的愿望所推动的”。

朴正熙上台后长期执政,直到1979年被韩国中央情报部部长金载圭刺杀,主要是因为威权体制长期执政,导致政治矛盾累积乃至最终激化。他身披“汉江奇迹缔造者”的光环,而被民主进步力量指责为“独裁者”。朴正熙的女儿朴槿惠在相当程度上是因为父亲的光环而当选总统,最后却因为“闺蜜干政”等事件被民主力量弹劾下台。

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