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参考智库 | 刘跃进、刘思偲:讲国家安全应确立“国域安全”新思维(3)

2017-07-25 15:33:00 来源:参考消息网 责任编辑:贾元熙

核心提示:当前讲国家安全问题,必须既重视传统的领土安全,又重视非传统的海洋毗邻区、专属经济区、电磁空间、网络空间安全,因而须在传统概念外,确立“国域安全”概念。

在将“领土安全”和“国土安全”两个概念推进到“国域安全”概念后,当前国家安全在整体上可以分为12个基本要素或一级要素,即国民安全、国域安全、资源安全、经济安全、社会安全、政治安全、军事安全、主权安全、文化安全、科技安全、生态安全、信息安全。这12个基本要素或一级要素中的任何一个,都可以再继续分为若干个次级要素或二级要素、三级要素等。如前述陆域安全、水域安全、底域安全、空域安全、天域安全、磁域安全、网域安全,就是国域安全下的7个国家安全二级构成要素。

如果继续向下划分国家安全构成要素,其中有些二级要素还可以再分为若干三级要素,例如水域安全就可以分为内水安全、邻水安全、海域安全3个国家安全的三级构成要素,而海域安全又可以分为领海安全、毗邻区安全、专属经济区安全和大陆架安全,从而形成4个国家安全的四级要素。继续深究下去,领海安全还可以分为内领海安全与外领海安全两个方面,从而形成2个国家安全的五级要素。当然,在这种划分中,有些要素会与其他划分中形成的不同等级上的要素重复,例如,作为领海安全中国家安全五级要素的“内海安全”,同时可以划归到国家安全三级要素“内水安全”之中,但是,这并不说明没有必要对国家安全构成要素进行细分,而恰恰说明需要对国家安全要素的细分问题进行更深入的研究。

还需要注意的是,国域安全不仅是国家安全的构成要素,而且是影响国家安全的因素。例如,国域范围的大小,特别是传统领土面积的大小,对国家安全就有直接影响。由历史和逻辑出发进行分析,一般来说,国域范围大对国家安全具有积极影响,国域范围小则可能对国家安全产生消极影响。还有,他国对于本国国域的侵犯和占领——包括对传统领土的侵犯与占领,也包括对非传统网络空间的侵犯和占领,都是对本国国家安全的严重威胁和危害,因而必须强化国家安全保障体系,确立国域安全防控体系,严密防范和打击各种侵犯国域安全的行为。

作者单位:国际关系学院

(以上言论系专家个人观点,不代表本网立场)

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