2021-11-16 07:17:59 来源:参考消息网 责任编辑:王腾飞
核心提示:文章称,过去20年来印度外交政策的重大变化是不可否认的。但是新德里与华盛顿的靠拢是有限度的,这也是很明显的。至少有五大因素阻碍着美印建立一个真正的军事政治联盟。

参考消息网11月16日报道 俄罗斯国际事务理事会网站11月8日发表题为《为什么印度不会成为美国的盟友》的文章,作者为该理事会主任安德烈·科尔图诺夫。全文摘编如下:

近几年,俄罗斯对印度外交政策日益向美国倾斜的担忧不断加重。从一度十分活跃的日美澳印“四方安全对话”(QUAD)到美国供应商在印度武器采购中的地位日益提高,都可以看到这种转向的许多迹象。

许多俄罗斯和外国专家认为,随着国际体系进一步走向中美新的两极,印度领导人除了更向华盛顿靠拢外别无选择。

过去20年来印度外交政策的重大变化是不可否认的。但是新德里与华盛顿的靠拢是有限度的,这也是很明显的。至少有五大因素阻碍着美印建立一个真正的军事政治联盟。

印度不打算做小伙伴

首先,美国缺乏与其他国家建立真正平等的军事政治联盟以及管理这种联盟的实际经验。传统上,在第二次世界大战后的任何双边和多边结构中,美国都发挥着主导作用,而其他国家则满足于小伙伴的角色,按华盛顿的外交方针行事。这一角色不太可能让印度的政治精英满意,他们有自己的外交野心,并且非常珍视印度的主权和独立。而美国是否愿意改变旧习惯,与印度走向“平等联盟”,这非常令人怀疑。

参考消息网11月16日报道 俄罗斯国际事务理事会网站11月8日发表题为《为什么印度不会成为美国的盟友》的文章,作者为该理事会主任安德烈·科尔图诺夫。全文摘编如下:

近几年,俄罗斯对印度外交政策日益向美国倾斜的担忧不断加重。从一度十分活跃的日美澳印“四方安全对话”(QUAD)到美国供应商在印度武器采购中的地位日益提高,都可以看到这种转向的许多迹象。

许多俄罗斯和外国专家认为,随着国际体系进一步走向中美新的两极,印度领导人除了更向华盛顿靠拢外别无选择。

过去20年来印度外交政策的重大变化是不可否认的。但是新德里与华盛顿的靠拢是有限度的,这也是很明显的。至少有五大因素阻碍着美印建立一个真正的军事政治联盟。

印度不打算做小伙伴

首先,美国缺乏与其他国家建立真正平等的军事政治联盟以及管理这种联盟的实际经验。传统上,在第二次世界大战后的任何双边和多边结构中,美国都发挥着主导作用,而其他国家则满足于小伙伴的角色,按华盛顿的外交方针行事。这一角色不太可能让印度的政治精英满意,他们有自己的外交野心,并且非常珍视印度的主权和独立。而美国是否愿意改变旧习惯,与印度走向“平等联盟”,这非常令人怀疑。

很难想象QUAD会发展成为一个真正的“澳英美联盟”(AUKUS)式的军事政治联盟,在AUKUS中其他两个成员对华盛顿的绝对领导地位没有任何异议。四国的一些互动形式,例如联合海军演习或联合外交抗议将继续并扩大,但我们认为QUAD进一步建制化的局限性已经显现。印度的一些著名分析人士建议四国应更多地关注可能合作的、没有明确反华倾向的新领域,如创新技术、人工智能、气候变化、应对新冠疫情、全球互联网治理等,这并非偶然。

QUAD议程的这种扩大不仅将增加多边合作的可持续性,而且还有助于通过吸纳东南亚国家加入而扩大这种合作,即建立所谓的“QUAD+”,这些东南亚国家希望同QUAD保持一种互动,但又不希望其与北京现有的伙伴关系受到威胁。总体看,这与印度领导人打算在“QUAD-2”框架——业已显现的美国、印度、以色列和阿联酋之间的一种多边合作关系——中所持的立场大致相同。很明显,印度领导层打算积极利用多边形式,扩大其在东西两个方向的存在,但同时又力图避免承担约束新德里自由或限制印度主权的硬性盟友义务。

印美存在价值观差异

目前,新德里和华盛顿在许多问题上存在分歧。鼓励印度民族主义的政策和限制穆斯林社区权利的做法招致拜登政府的强烈反对。华盛顿从未认真考虑印度加入代表“成熟”西方国家的“七国集团”,这可能并非偶然。

美国和印度在气候议程上也有分歧。华盛顿正在推动新德里承诺在2050年前实现碳中和,而印度则呼吁发达国家进行更彻底的减排,重新分配全球排放配额,使其有利于新兴经济体。由于印度在可预见的未来将继续迅速增加碳排放,印美在这一问题上继续保持紧张关系几乎是不可避免的。

印度社会对美国依然存在一定程度的不信任,这与双边关系的复杂历史有关。美国在该地区有时考虑欠周的行动使这种不信任不断加深。例如,美国仓促撤出阿富汗的决定事先没有与印度伙伴协商,使印度陷入困境。美国军舰在印度海岸附近的行动经常令人恼火,这些行动并不总是根据事先与印度方面达成的相应协议而进行。

印不愿失去传统伙伴

印度现在和在可预见的将来都未打算牺牲同对新德里重要、被美国视为地缘政治对手的那些国家的伙伴关系。这首先是指俄罗斯,其次是伊朗。传统上,莫斯科在军事技术领域对印度至关重要,德黑兰在能源领域对印度至关重要。如果说在俄印军事技术合作问题上,华盛顿不得不表现出一定的灵活性,那么,美国对伊朗石油和天然气部门的严厉制裁不仅对印度的一些公司造成重大损害,也给印度推行全方位外交政策造成阻碍。显然,在对德黑兰和莫斯科的做法上,印度并不想同美国站在一起,并将尽可能避免遵守美国的制裁。

印度参与QUAD或“QUAD-2”框架并不意味着印度将开始减少对金砖国家或上海合作组织等成形机构的参与度,尽管很难想象新德里会成为这些组织发展的主要推动力。可以预料,印度的外交将努力平衡这两个方面,并辅之以在南亚和中东建立新的多边结构,以处理这两个地区的具体问题。

美方安全保证不可靠

最近,特别是在美国从阿富汗撤军之后,在整个亚洲,尤其是在印度,人们越来越怀疑华盛顿愿意向其盟友和伙伴提供的安全保证的可靠性。

有充分的理由认为,如果发生严重危机,美国不会向其朋友提供援助,特别是在这将给美国自身带来巨大风险和损害的情况下。

在与巴基斯坦发生军事对抗时,美国坚定支持印度的这种可能性就更小了。

在俄罗斯看来,“印太”概念通常与美国在面对中国日益强大的实力时保持其在太平洋和印度洋战略霸主地位的愿望联系在一起,但印度对此的理解有所不同,这被视为扩大印度在马六甲海峡以东政治和经济存在的一个机会。在这一设想中,正在建立的巨型区域的核心不是美国,而是东盟国家。显然,无论中美对抗的走势和结果如何,印度与亚太地区的许多伙伴的合作都将继续发展下去。这种合作有其自己的逻辑和不取决于外部因素的走势。

无法忽视中国影响力

中美经济对抗以及印度政府对经济控制的加强为印度企业创造了更多的机遇。印度和中国之间的贸易正在迅速增长,中国在印度的投资也是如此。总体看,中印经济联系的规模与印美联系完全不相上下。印度和中国的经济在许多方面是有机互补的,尽管政治关系紧张,但这两个亚洲大国的经济融合进程仍在继续。

美国已经无力取代中国成为南亚和东南亚的主要经济参与者,也无力扭转中国与这些地区许多国家日益扩大的军事技术合作。因此,印度必须考虑到中国在亚洲对新德里至关重要的地区存在。

中印关系更全面缓和或重置——不能完全排除这种可能——将启动欧亚大陆的一体化进程,这将不可避免地导致美国作为欧亚事务外部仲裁者和平衡器的作用急剧下降。

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