2021-03-11 18:01:56 来源:参考消息网 责任编辑:王腾飞
核心提示:文章称,美国过去在亚洲失去了很多影响力,而中国的影响力在上升,美国应充分重视东盟的地位和重要性。

参考消息网3月11日报道 新加坡《海峡时报》3月9日发表题为《危险的十年:美中对抗对亚洲的影响》的文章,作者为亚洲协会会长兼首席执行官、澳大利亚前总理陆克文。文章认为21世纪20年代将是危险的十年。美中之间的竞争不一定意味着危机和冲突不可避免。日本、韩国和澳大利亚等该地区国家会乐见东盟在帮助构建更广泛地区的长期安全架构方面扮演更有力角色。全文摘编如下:

21世纪20年代对美国和中国的全球影响力而言将是成败攸关的十年,华盛顿和北京之间的战略、经济和技术力量对比很可能会变得比以往任何时候都更接近对等。

因此,21世纪20年代将是危险的十年。

新兴大国挑战老牌大国的历史是一部发人深省的历史。无论双方采取什么策略,无论事态如何发展,美中之间的竞争将加剧。

这不可避免。但这并不一定意味着危机和冲突也不可避免。我相信人类能动性的超强力量。我知道这两个国家并不是非开战不可。对我们这个地区来说未决的问题是,这一切会让亚洲其他国家处于何种境地?最重要的是,我们该如何做?

美在亚洲多地失去影响力

为找到答案,我们有必要回顾一下过去四年对亚洲和太平洋地区真正意味着什么。

参考消息网3月11日报道 新加坡《海峡时报》3月9日发表题为《危险的十年:美中对抗对亚洲的影响》的文章,作者为亚洲协会会长兼首席执行官、澳大利亚前总理陆克文。文章认为21世纪20年代将是危险的十年。美中之间的竞争不一定意味着危机和冲突不可避免。日本、韩国和澳大利亚等该地区国家会乐见东盟在帮助构建更广泛地区的长期安全架构方面扮演更有力角色。全文摘编如下:

21世纪20年代对美国和中国的全球影响力而言将是成败攸关的十年,华盛顿和北京之间的战略、经济和技术力量对比很可能会变得比以往任何时候都更接近对等。

因此,21世纪20年代将是危险的十年。

新兴大国挑战老牌大国的历史是一部发人深省的历史。无论双方采取什么策略,无论事态如何发展,美中之间的竞争将加剧。

这不可避免。但这并不一定意味着危机和冲突也不可避免。我相信人类能动性的超强力量。我知道这两个国家并不是非开战不可。对我们这个地区来说未决的问题是,这一切会让亚洲其他国家处于何种境地?最重要的是,我们该如何做?

美在亚洲多地失去影响力

为找到答案,我们有必要回顾一下过去四年对亚洲和太平洋地区真正意味着什么。

回想起来,特朗普政府似乎没有一项真正的亚洲战略,它只有一项中国战略。也就是说,他们把所有努力都集中于试图在与中国的单边意识形态安全竞争中将该地区伙伴放在华盛顿身后。

诚然,他们在这方面取得了一些成功,深化了与该地区许多国家的安全合作,尤其是恢复了与印度、日本和澳大利亚的四方安全对话。

但在该地区的其他地方,与美国的重要关系遭遇了倒退。总体而言,在特朗普政府的外交政策下,华盛顿未能在东南亚大部分地区获得吸引力,实际上在许多地方失去了影响力。

新加坡尤索夫伊萨东南亚研究院的《2021年度东南亚态势》调查报告有助于表明这一点。认为美国是该地区最具影响力的政治和战略大国的东盟受访者人数在特朗普任内出现了下降,去年降至27%的创纪录低点,而中国升至52%的新高。与此同时,认为中国是最具影响力经济强国的受访者去年增加至79%,而美国从未突破8%。这些数字令人震惊。

总的来说,东南亚痛恨在华盛顿与北京的两方关系中被用作粗糙的战略楔子。华盛顿未能认识到,该地区的许多国家不希望自己被迫陷入公开选边站的处境。

未认识到中国的重要性

华盛顿未能认识到中国对每个东盟国家的双边经济重要性,同时在美国市场准入方面也没有提供任何回报。华盛顿也没有认识到东盟自身的重要性,常常缺席。它没有重视多边峰会。它没有任命相关大使,包括驻新加坡和东盟的大使。

当美国确实与该地区进行接触时,特朗普政府考虑一切都是从美中战略竞争这个单一视角出发的。

在拜登任内的未来四年里,“亚洲其他国家”会向美国寻求什么?从根本上说,该地区所寻求的是一项符合而非像特朗普任内那样违背该地区意愿的美国战略方针。

这意味着理解外交的基本原则,即有效的外交政策是要让其他国家与你同行,而不是通过受国内驱动的政治粗暴行为而疏远它们。这首先意味着不缺席。

如果不能对经济安全和恢复经济繁荣等根本性地区挑战采取实质性行动,美国就会在亚洲走入一条死胡同。

华盛顿必须理解、尊重并配合更广泛地区的战略文化,与此同时,东盟自身也不应对它现在面临的各方面战略挑战的规模抱有错觉。

应重视东盟的中心地位

对东盟来说,世界不再如往常。东盟必须作出调整,创新出能发挥作用的多边解决方案。

拜登政府最好把东盟中心地位和东盟团结作为美国在该地区更广泛战略的核心支柱。

作为2021年东盟轮值主席国,文莱可以从东亚峰会参加国那里收集推荐人选,组成一个顾问性的非政府“名人小组”,在现有双边安排所取得成功的基础上提出切实可行的建立地区内信任措施。

这可以让东南亚国家相信,美国重视东盟的中心地位。

拜登政府将如何应对这样一项倡议仍不确定。但与前任政府不同的是,本届政府原则上会尊重老资格地区机构提出的具体建议。

实现东盟团结从不是易事,但现在或许是近几十年来东盟凝聚力与团结的最紧急时刻。在这一点上,东盟不会孤军奋战:日本、韩国和澳大利亚等该地区其他国家会乐见东盟在帮助构建更广泛地区的长期安全架构方面扮演更有力角色。

我们生活在充满挑战的时代,由深刻的地缘政治、地缘经济和全球公共卫生挑战和变化驱动的时代。然而,我们应该认识到,在这个地区,如果我们共同努力,我们就能塑造、管理和控制这些挑战。

这些变化的中心是美中关系的未来动态。但东盟等关键地区性机构也能够对更广泛地区的未来产生重大影响。

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