境外支持者须透明
他们建议解决的很多问题,都是在其他总统任内就出现的,但特朗普执政加剧了这些问题。例如,在乔治·W·布什和比尔·克林顿任内,总统赦免程序就引发关注。特别顾问程序自上世纪70年代首次在水门事件中使用以来,一直受到批评和修正。有关联邦调查局(FBI)调查的政治背景问题,可以追溯到埃德加·胡佛时期。
但最有趣的改革提议或许是那些针对唐纳德·特朗普时期特有问题的提议。在美国现代历史上,我们从未怀疑过某位现任总统代表了外国利益。正如众议院议长南希·佩洛西某次在白宫与特朗普会晤时所说:“有了你,条条大路通普京。”自从俄罗斯干预2016年美国总统选举的行为被披露以来,对俄罗斯握有特朗普“把柄”的怀疑就没有断过。由于没有先例,所以成文法律管不了一位被怀疑受惠于外国势力、更不用说美国敌人的总统,也就不足为奇了。
因此,鲍尔和戈德史密斯针对《美利坚合众国法典》第22卷第219条关于外国影响的内容,提出了一系列修改建议。他们建议把总统候选人纳入该条款,要求竞选团队必须报告为其提供竞选支持或援助的外国联系人。他们指出,其中最主要的是对手研究公司,如果这些研究公司是外国间谍,其破坏力要比普通公司大得多。