2020-01-02 11:43:56 来源:参考消息网 责任编辑:贾元熙
核心提示:文章称,日本将制定新法律对高科技领域的日本产品给予优惠待遇,此举意味着鼓励使用日本国产和引进欧美的产品。

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参考消息网12月18日报道 日本《读卖新闻》8日发表日本熊本县立大学理事长白石隆的文章称,世界主要大国纷纷加强安全保障领域重要技术的外资管制与研发,完善管理机制、推动技术发展成为必然趋势。文章编译如下:

日本政府10月在国家安全保障局(NSS)设立了“经济班”准备室,旨在与美国紧密合作,应对外交、安保和经济相关问题。11月,修订后的外汇及外国贸易法通过,规定强化对安全保障领域重要特定日本企业的外资出资管理,拟自明年4月起施行。

掌握主动权关键在新科技

日本政府采取这样的措施主要基于两大原因:

其一是国际动向。美国2019年发布国防授权法案,强化美国外国投资委员会(CFIUS)权限,与重要技术和社会基础设施相关的投资成为审查对象。

欧洲各国也在加强对安全保障领域重要技术的外资投资管制。德国自2017年起把军用设计品、网络技术和重要基础设施等列为重点审查对象。英国和法国也加强了对量子技术和计算机等的投资管制。欧盟今春实行对来自域外的直接投资进行统一审查的新规则。这主要是审查在机器人、人工智能(AI)等新兴技术和能源领域是否对欧盟安保造成威胁。

日本政府重视经济安全保障的另一个理由是,技术进步迅速,特别是AI、生物科技、尖端半导体等新兴技术。

本来技术就是看由谁为了什么目的使用。但是,当新兴技术出现的时候,谁会为了什么目的对之进行利用,现阶段并不明确。并且,基础科学知识与技术发展直接相关,其进步极快。

例如,在急速进步的脑科学和神经科学领域,尽管处于极初期阶段,但通过脑电波操作无人机已成为可能。将来谁会为了什么目的发展和利用这一技术,尚不得而知。不过,不难想象在不远的将来,脑和神经领域可能成为与陆海空、太空、网络和电磁波并列的安保新领域。

由此可见,为防止可能被转用于军事的技术扩散,日本政府现在正加强对敏感技术的安全保障管理,同时为了支持国内产业发展,保护具有优势的重要技术并强化薄弱技术,这是当然的趋势。

掌握尖端技术是安全保障

但这就足够了吗?笔者不这么认为。在此主要指出两点。

第一,为了对敏感技术进行充分的安全管理,有必要建立政府进行妥善监管的机制。有了这种监管机制,政府才可以与产业界共享技术信息,对外资投资进行切实管理。

如果存在这种机制,美国与盟国交流最尖端新兴技术相关信息也更加顺利。

美国外国投资委员会主席由财政部长担任,国务院、国防部、能源部等各部门以及白宫派代表出席会议,在政府整体共享信息的基础上进行审查。日本也有必要建立这样的信息共享和审查机制。

第二,基础科学和尖端新兴技术是今后日本安全保障和产业发展的关键,在防御的同时必须考虑发展技术。

美国和中国自不必说,欧洲各国也已经朝这个方向前进。美国向尖端半导体、量子信息和AI等研究领域重点分配巨额预算,德国也是同样。

提出“科学技术立国”口号的日本现在必须选择重点投入资源推进基础科学和尖端新兴技术发展。

21世纪的今天,政府有必要顺应科学技术发展,推动政府机构升级。不要盲目追求结果,而是耐心地根据需求分配资源。

(2019-12-18 10:36:10)

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