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参考快评 | 中国全面阐述北极政策,坦荡参与全球治理,这些国家可以安心了——

2018-01-26 16:18:58 来源:参考消息网 责任编辑:崇珅

核心提示:中国在参与北极事务过程中,需明确自身定位,以平衡、可持续的方式参与北极事务。

【新闻事件】

参考消息网1月26日报道 国务院新闻办公室26日发表《中国的北极政策》白皮书,这是中国首次就北极政策发表白皮书。白皮书全文约9000字,除前言、结束语外,共包括四个部分,分别为北极的形势与变化、中国与北极的关系、中国的北极政策目标和基本原则、中国参与北极事务的主要政策主张。

【参考快评】

中国参与利于构建人类命运共同体

楼春豪(中国现代国际关系研究院海洋战略研究所副所长、副研究员)

2017年,我国首次发布白皮书性质的南极事业发展报告——《中国的南极事业》;今年,我国首次就北极政策发表白皮书——《中国的北极政策》,此举有利于构建人类命运共同体。

具体而言,首先,海洋治理是全球治理的重要组成部分。白皮书说,中国在地缘上是“近北极国家”。在利益与战略层面,中国同样是“近北极国家”——中国不仅积极推动“冰上丝绸之路”发展,还在前些年参与了亚马尔项目(亚马尔项目位于北极圈以内、濒临北冰洋极寒地带,是全球最大的北极液化天然气项目)——可以说,中国对北极事务的参与日益增多。当前,北极相关规章制度正在不断完善,鉴于此,中国通过参与北极事务、发布《中国的北极政策》白皮书,可以更好地、更深度地参与全球海洋治理。第二,多年来,包括美国、俄罗斯、加拿大在内的北极主要大国,一直对中国参与北极事务保持警觉。中国发布《中国的北极政策》白皮书,更清晰地阐明了中国参与北极事务的立场、政策、原则、目标,有利于消除北极大国对中国参与北极事务的担忧,推动彼此间的合作。第三,白皮书说,中国愿依托北极航道的开发利用,与各方共建“冰上丝绸之路”。可以说,白皮书的发布有助于“一带一路”倡议的推进,不仅有利于中国在北极事务中发挥更大作用,还可为北极地区的可持续发展做出更大贡献。

中国在参与北极事务过程中,既不能“缺位”,也不可“越位”。首先,中国明确了自身定位,即不是“北极国家”,而是“近北极国家”;不是北极理事会成员国,而是观察员国;不是北极事务最初直接参与方,而是后来者,因此,在参与北极事务时,不仅要尽力而为,还要量力而行。要尊重北极国家在北极事务中的主要地位,尊重北极原住民的权利,以参与方、贡献者的姿态参与北极事务。第二,以平衡、可持续的方式参与北极事务,以经济、科技为先导,避免对环境的破坏;同时,避免陷入“北极热”、在战略上过度解读,需立足自身利益、定位、能力、目标循序渐进地推进。

王义桅(中国人民大学国际关系学院教授)

当前,一些国家将北极军事化,甚至引发领土争端,这些都违背人类命运共同体思想。在此背景下,中国需要积极参与北极事务。而与一些国家不同,中国参与北极事务是从维护北极为人类服务的角度出发,推进“21世纪海上丝绸之路”发展,是对海洋进行保护,而不是将其变为博弈的平台、对抗的前沿。鉴于此,我们需要在极地、太空、深海、网络等领域参与制定国际规则,避免让人类陷入灾难性后果。

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“雪龙”号首次进入北极浮冰区。新华社

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