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参考睿评|变“课”为“局”?韩国拟提升对华外交层级值得期待

2017-07-02 00:35:01 来源:参考消息网 作者:刘天聪 责任编辑:黄莹莹

核心提示:若此次改革成行,韩国外交部中对华部门的地位将被提升至与对美基本齐平的高度。此举体现了文在寅政府对中韩关系的特别重视,以及其构建更均衡、具有更强自主性的对大国外交的战略思路,未来发展值得期待。

参考消息网7月2日报道 据韩国媒体报道,青瓦台国政企划咨询委员会与韩国外交部正在商讨,将目前外交部东北亚局下属的课(相当于“处”)级对华、对日部门升格并扩大为局级的方案。

据韩国外交部内部人士称,若按照拟定的方案,现行的东北亚局将被拆分并分别升级为中国局和日本局,其中中国局由负责中国中央政府、地方政府、人文交流合作与港澳台事务的三个课组成,日本局则由负责对日外交和对澳洲、新西兰外交的两个课组成。

目前,韩国外交部东北亚局下辖三个课,分别是:东北亚一课,负责对日和中日韩三边事务;东北亚二课,负责对华事务;东北亚三课,负责与中国地方政府之间的事务、对华公共外交及对蒙事务。

在韩国外交部现行的结构中,目前只有美国享有“一国一局”的独特地位:外交部设北美局,下辖北美一课、北美二课、韩美安保合作课、韩美地位协定课,其中北美二课在负责美国国会、学界、驻美领事馆事务的同时兼管对加拿大外交。

若此次改革成行,韩国外交部中对华部门的地位将被提升至与对美基本齐平的高度。此举体现了文在寅政府对中韩关系的特别重视,以及其构建更均衡、具有更强自主性的对大国外交的战略思路,未来发展值得期待。

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韩国外交部现行组织结构图(部分)

韩国外交部对华部门不断扩张

回顾历史,自中韩建交以来,主管中国事务的部门在韩国外交部中的位置几经变迁,队伍不断扩大、地位日益重要的趋势颇为明显。

1992年中韩建交时,对华外交归外务部亚洲局东北亚二课兼管。1998年3月,韩国外务部改组为外交通商部,对亚太国家的外交由新成立的亚洲太平洋局负责。该局下设东北亚一课、东北亚二课和东南亚课,其中东北亚二课专门负责中国事务。

2007年7月,卢武铉政府因应亚太地区合作飞速发展的形势,改组外交通商部,将亚洲太平洋局拆分扩建为东北亚局和南亚大洋洲局,在东北亚局下设日本课、中国-蒙古课和东北亚合作课,对华外交队伍得到细化、加强。

2011年3月,东北亚局下属的日本、中-蒙、东北亚合作课分别更名为东北亚一课、二课、三课。2013年3月,朴槿惠政府将外交通商部中的贸易部门划归至产业通商资源部,将外交通商部改组为外交部,东北亚局得到全部保留,其下仍为东北亚一课、二课、三课三个处级机构,但职能有所调整。如文初所述,对华方向进一步“扩军”,中国事务在该局职能中已经占了一多半。

与美国国务院和日本外务省相比,韩国外交部中对华部门所占比重更大。除驻华使领馆外,目前美国国务院、日本外务省中负责中国事务的部门都是处(课)级。

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韩国外交部发言人赵俊赫

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